HARMONOGRAM
Dzień I – 17 marca (środa)
Otwarcie FORUM
16.00-16.15
Realizacja zasady czynnego udziału strony w postępowaniu w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19
- strona a podmioty zainteresowane rozpatrzeniem sprawy
- uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym
- obowiązki organu prowadzącego postępowanie wynikające z zasady czynnego udziału strony w postępowaniu
- przypadki obligatoryjnego zawiadamiania o wszczęciu postępowania
- przypadki obligatoryjnego zawiadamiania o zakończeniu postępowania
- dopuszczalność dokonywania czynności procesowych telefonicznie
Szczególne rozwiązania dotyczące doręczania pism procesowych w stanie epidemii
- doręczenia hybrydowe; zamrożenie skutku doręczenia przez awizo (art. 44 k.p.a. a art. 98 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r.)
- doręczenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej
- doręczenia podmiotom publicznym
Czynności postępowania administracyjnego dokonywane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej
- doręczenia elektroniczne
- dokumenty elektroniczne
- zagadnienia dotyczące poczty elektronicznej w postępowaniu administracyjnym
- podpis elektroniczny
18.30 Podsumowanie pierwszego dnia forum
Dzień II – 18 marca (czwartek) godz. 9.00
Terminy w postępowaniu administracyjnym i ich obliczanie
- terminy instrukcyjne, zawite i prekluzyjne – ich cechy oraz skutki naruszenia tych terminów
- sposoby obliczania terminów ze względu na ich rodzaj
Bezczynność i przewlekłość w stanie epidemii
- rozróżnienie pojęć „bezczynność organu” oraz „przewlekłość postępowania”; okoliczności zwalniające z zarzutu „bezczynności” bądź „przewlekłości”
- obowiązki organu pierwszej i drugiej instancji w przypadku wniesienia ponaglenia bądź skargi do sądu administracyjnego
- skutki stwierdzenia „bezczynności” bądź „przewlekłości” przez organ wyższego stopnia bądź sąd administracyjny
Uzupełnianie braków formalnych w podaniach wnoszonych do organów administracji publicznej
- wymogi formalne podań i przepisy je określające
- wezwanie do uzupełnienia braków formalnych (art. 64 par. 2 k.p.a.) a wezwanie do dokonania czynności procesowej
- wyznaczanie terminu uzupełnienia braków formalnych i uzasadnianie wezwania
- skutki nieuzupełnienia braków formalnych i forma procesowa ich stwierdzenia
11.15 – 11.30 Przerwa
Dokumenty urzędowe i prywatne w postępowaniu administracyjnym, ich oryginały, kopie i odpisy
- środki dowodowe
- domniemanie prawne zwiększonej mocy dowodowej dokumentów urzędowych
- dokument oryginalny, jego kopia bądź jego odpis
- podmioty uprawnione do uwierzytelniania dokumentów urzędowych oraz prywatnych
Zaświadczenia - żądanie przedstawiania zaświadczeń oraz ich wydawanie w stanie epidemii
- zaświadczenie jako dokument urzędowy
- zaświadczenie a decyzja administracyjna
- ważność a aktualność zaświadczenia
- podmioty uprawnione do żądania wydania zaświadczenia
- obowiązki organów wydających zaświadczenia
- odmowne załatwienie wniosku o wydanie zaświadczenia
Udostępnianie akt administracyjnych
- podmioty uprawnione do wglądu w akta administracyjne
- udostępnianie akt administracyjnych a udostępnianie informacji publicznej
- tajemnica akt administracyjnych, tajemnica akt stanu cywilnego, tajemnica skarbowa, dane osobowe, informacje niejawne i inne; miejsce i czas udostępniania akt administracyjnych
- obowiązki organu administracji publicznej w związku z realizacją zasady jawności wewnętrznej postępowania administracyjnego
- zagadnienie odpłatności za kopie bądź odpisy
13.45 – 14.30 Przerwa
Uzasadnianie decyzji
- zasada przekonywania i jej konsekwencje w postępowaniu administracyjnym
- obligatoryjne elementy uzasadnienia
- legalne odstąpienie od uzasadniania decyzji
Środki zaskarżania i prawidłowe pouczanie o prawie do ich składania
- decyzja nieostateczna, ostateczna, nieprawomocna oraz prawomocna, podlegająca bądź niepodlegająca wykonaniu
- środki zaskarżenia służące na drodze administracyjnej [odwołanie, zażalenie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy]
- środki zaskarżenia służące na drodze sądowej [odwołanie, skarga, sprzeciw, pozew, wniosek]
- prawo do zrzeczenia się odwołania, termin zrzeczenia się i jego skutki
- podmioty uprawnione do składania środków zaskarżenia; terminy, wymogi formalne, odpłatność
godz. 16.00 Podsumowanie drugiego dnia forum
Dzień III – 19 marca (piątek) godz. 9.00
Zasada budzenia zaufania do władzy publicznej i jej realizacja w stanie epidemii
- zasada zaufania – geneza i terminologia
- zasada zaufania w orzecznictwie
- działania uznane za naruszenie zasady zaufania
- działania budujące zaufanie do władzy publicznej w czasie pandemii
Rażące naruszenie prawa i jego konsekwencje
- naruszenie prawa i jego gradacja
- skutki naruszenia prawa określone w kodeksie postępowania administracyjnego oraz innych ustawach
- rażące naruszenie prawa a brak podstawy prawnej
- rażące naruszenie prawa w świetle orzecznictwa
Skargi, wnioski i petycje i ich wstępna kwalifikacja
- zakaz konkurowania skarg, wniosków i petycji ze sformalizowanymi środkami prawnymi
- kryteria odróżnienia skarg od wniosków czy petycji
- kwalifikowanie skarg, wniosków i petycji jako obowiązek organów administracji publicznej
- podstawy prawne do rozpatrywania odformalizowanych środków prawnych
Zakończenie FORUM
11.00

