HARMONOGRAM

Dzień I – 17 marca (środa)

Otwarcie FORUM

16.00-16.15

Realizacja zasady czynnego udziału strony w postępowaniu w okresie stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii ogłoszonego z powodu COVID-19

  • strona a podmioty zainteresowane rozpatrzeniem sprawy
  • uprawnienia strony w postępowaniu administracyjnym
  • obowiązki organu prowadzącego postępowanie wynikające z zasady czynnego udziału strony w postępowaniu
  • przypadki obligatoryjnego zawiadamiania o wszczęciu postępowania
  • przypadki obligatoryjnego zawiadamiania o zakończeniu postępowania
  • dopuszczalność dokonywania czynności procesowych telefonicznie

Szczególne rozwiązania dotyczące doręczania pism procesowych w stanie epidemii

  • doręczenia hybrydowe; zamrożenie skutku doręczenia przez awizo (art. 44 k.p.a. a art. 98 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r.)
  • doręczenia za pomocą środków komunikacji elektronicznej
  • doręczenia podmiotom publicznym

Czynności postępowania administracyjnego dokonywane przy użyciu środków komunikacji elektronicznej

  • doręczenia elektroniczne
  • dokumenty elektroniczne
  • zagadnienia dotyczące poczty elektronicznej w postępowaniu administracyjnym
  • podpis elektroniczny

18.30 Podsumowanie pierwszego dnia forum
Dzień II – 18 marca (czwartek) godz. 9.00

Terminy w postępowaniu administracyjnym i ich obliczanie

  • terminy instrukcyjne, zawite i prekluzyjne – ich cechy oraz skutki naruszenia tych terminów
  • sposoby obliczania terminów ze względu na ich rodzaj

Bezczynność i przewlekłość w stanie epidemii

  • rozróżnienie pojęć „bezczynność organu” oraz „przewlekłość postępowania”; okoliczności zwalniające z zarzutu „bezczynności” bądź „przewlekłości”
  • obowiązki organu pierwszej i drugiej instancji w przypadku wniesienia ponaglenia bądź skargi do sądu administracyjnego
  • skutki stwierdzenia „bezczynności” bądź „przewlekłości” przez organ wyższego stopnia bądź sąd administracyjny

Uzupełnianie braków formalnych w podaniach wnoszonych do organów administracji publicznej

  • wymogi formalne podań i przepisy je określające
  • wezwanie do uzupełnienia braków formalnych (art. 64 par. 2 k.p.a.) a wezwanie do dokonania czynności procesowej
  • wyznaczanie terminu uzupełnienia braków formalnych i uzasadnianie wezwania
  • skutki nieuzupełnienia braków formalnych i forma procesowa ich stwierdzenia

11.15 – 11.30 Przerwa

Dokumenty urzędowe i prywatne w postępowaniu administracyjnym, ich oryginały, kopie i odpisy

  • środki dowodowe
  • domniemanie prawne zwiększonej mocy dowodowej dokumentów urzędowych
  • dokument oryginalny, jego kopia bądź jego odpis
  • podmioty uprawnione do uwierzytelniania dokumentów urzędowych oraz prywatnych

Zaświadczenia - żądanie przedstawiania zaświadczeń oraz ich wydawanie w stanie epidemii

  • zaświadczenie jako dokument urzędowy
  • zaświadczenie a decyzja administracyjna
  • ważność a aktualność zaświadczenia
  • podmioty uprawnione do żądania wydania zaświadczenia
  • obowiązki organów wydających zaświadczenia
  • odmowne załatwienie wniosku o wydanie zaświadczenia

Udostępnianie akt administracyjnych

  • podmioty uprawnione do wglądu w akta administracyjne
  • udostępnianie akt administracyjnych a udostępnianie informacji publicznej
  • tajemnica akt administracyjnych, tajemnica akt stanu cywilnego, tajemnica skarbowa, dane osobowe, informacje niejawne i inne; miejsce i czas udostępniania akt administracyjnych
  • obowiązki organu administracji publicznej w związku z realizacją zasady jawności wewnętrznej postępowania administracyjnego
  • zagadnienie odpłatności za kopie bądź odpisy

13.45 – 14.30 Przerwa

Uzasadnianie decyzji

  • zasada przekonywania i jej konsekwencje w postępowaniu administracyjnym
  • obligatoryjne elementy uzasadnienia
  • legalne odstąpienie od uzasadniania decyzji

Środki zaskarżania i prawidłowe pouczanie o prawie do ich składania

  • decyzja nieostateczna, ostateczna, nieprawomocna oraz prawomocna, podlegająca bądź niepodlegająca wykonaniu
  • środki zaskarżenia służące na drodze administracyjnej [odwołanie, zażalenie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy]
  • środki zaskarżenia służące na drodze sądowej [odwołanie, skarga, sprzeciw, pozew, wniosek]
  • prawo do zrzeczenia się odwołania, termin zrzeczenia się i jego skutki
  • podmioty uprawnione do składania środków zaskarżenia; terminy, wymogi formalne, odpłatność

godz. 16.00 Podsumowanie drugiego dnia forum
Dzień III – 19 marca (piątek) godz. 9.00

Zasada budzenia zaufania do władzy publicznej i jej realizacja w stanie epidemii

  • zasada zaufania – geneza i terminologia
  • zasada zaufania w orzecznictwie
  • działania uznane za naruszenie zasady zaufania
  • działania budujące zaufanie do władzy publicznej w czasie pandemii

Rażące naruszenie prawa i jego konsekwencje

  • naruszenie prawa i jego gradacja
  • skutki naruszenia prawa określone w kodeksie postępowania administracyjnego oraz innych ustawach
  • rażące naruszenie prawa a brak podstawy prawnej
  • rażące naruszenie prawa w świetle orzecznictwa

Skargi, wnioski i petycje i ich wstępna kwalifikacja

  • zakaz konkurowania skarg, wniosków i petycji ze sformalizowanymi środkami prawnymi
  • kryteria odróżnienia skarg od wniosków czy petycji
  • kwalifikowanie skarg, wniosków i petycji jako obowiązek organów administracji publicznej
  • podstawy prawne do rozpatrywania odformalizowanych środków prawnych